下载客户端近日，广东省委改革办、省“百千万工程”指挥部办公室发布了《2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例编》，共收录36个体制机制创新案例，其中《清远佛冈创新乡村运营 “三种模式”发展壮大新型农村集体经济》榜上有名，这也是清远市唯一入选的创新案例。
近年来，佛冈县以“百千万工程”典型村培育为抓手，聚焦“运营什么、谁来运营、怎样运营”核心难题，制定乡村运营推进兴村富民方案、乡村运营规范等指导性文件，依托美丽环境导入美丽产业、发展美丽经济。2024年，全县78个行政村集体经营性收入4529.26万元，较2022年增长16.23%；前两批典型村村集体经济收入平均达45.51万元，较2022年增长21.70%。
产业导入
关键要素从“分散配置”到“协同增效”
佛冈县紧扣产业主导方向，通过片区化组团、产业链延伸等方式，引导项目、资金、人才等关键要素向优势产业、重点片区集聚，形成“一个主导产业、一套扶持政策、一批运营主体”的精准培育机制，提升产业集聚效应与附加值。
水头镇立足“生态保育区”定位，以圩镇为中心、“江源水韵”乡村振兴示范带为纽带、魔芋全产业链发展为核心，推动片区化、组团式发展，打造“‘芋’见水头典型村片区培育建设项目”。串联周边新联、桂田等前三批较为成熟的典型村、计划第四批培育的铜溪村，统筹谋划推进重点项目16个。以镇级国企佛冈县水头建设开发有限公司为牵引，统一招商、精准引入中核汇能集团、广东天聪华仁食品有限公司等企业5家开展运营，建成魔芋产学研创新中心、高效种植标准化示范区、水头E谷云商中心、多功能农贸市场等项目。2024年片区内村集体经济收入较2022年增长36.98%，水头镇获评省农业经营主体能力提升示范镇、省乡村振兴示范镇，新联村2025年荣获“全国文明村”称号。
水头新圩镇。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
水头新圩镇。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
汤塘镇竹山村充分发挥竹山粉葛国家地理标志产品优势，主动对接“双百行动”结对高校仲恺农业工程学院，共建科技小院，攻克葛头腐烂病等技术难题，制定粉葛制品相关标准，指导研发粉葛面、粉葛薄饼等系列产品。通过“统一技术标准、统一品牌营销、统一利益分配”机制，全村粉葛种植面积约650亩，亩产约2000斤，每亩种植成本稳定在群众可接受的3000元左右，带动400户农户参与，全产业链年产值从560万元提高至约1000万元。
竹山粉葛科技小院。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
竹山粉葛科技小院。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
资源转化
闲置资产从“浅层激活”到“增值增效”
佛冈县用好用足省社会主义新农村试验区建设、全域土地综合整治等改革政策红利，建立“资产摸排建档、分类整合运营、收益多元共享”的闭环机制，推动闲置土地、废旧农房、特色资源等与市场资本、专业运营主体精准对接，推动“沉睡资产”向“发展资本”高效转化。
石角镇龙塘村探索信用互助合作模式，制定信用合作部章程、投放金管理制度，按照审慎经营原则，在“熟人社会”内部开展业务，确保资金来源于农民、服务于农民，10余年来吸收股金365.72万元，互助金1603.87万元，投放金1.16亿元，为村集体增收65万元，信用优良、群众认可度高，2023年、2025年两度入选省全面深化改革典型案例。
汤塘镇汤塘村依托87.8℃含氡温泉资源，成立旅游管理有限公司、乡村民宿专业合作社，通过“温泉+美食”“温泉+节庆”等联动周边资源，引导村民开设温泉民宿105家，统一服务标准、定价规则、营销方案破解散户经营乱象。引入四季文旅规划运营，推动温泉广场、文化商业街、濂溪书院研学基地等项目串点成线，发挥旅游龙头企业带动作用，联动聚龙湾、熹乐谷等国家4A级景区打造经典旅游路线，实现客源互送、资源共享，2024年村集体经营性收入突破114万元。
汤塘村依托87.8℃含氡温泉资源，引导村民开设温泉民宿105家。通讯员供图
汤塘村依托87.8℃含氡温泉资源，引导村民开设温泉民宿105家。通讯员供图
龙山镇下岳村依托千亩鱼塘、稻田等生态资源，与中宿文旅达成合作，围绕“渔游下岳”主题打造多元消费场景，引进澳洲小蓝龙养殖约150亩，稳步培育吉奥金鲷、鳗鱼等品类，建成千塘窑休闲餐厅、游客服务中心等配套设施，推动单一业态向农文旅融合发展转型，实现游客“留下来、住下来、还想来”，村集体经济年收入可达100万元。
下岳渔场。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
下岳渔场。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
文化赋能
传统场景从“静态符号”到“品牌塑造”
佛冈县建立“文化符号—产业转化—品牌运营—效益共享”全链条体系，坚持风貌管控与活态传承并重，形成“文化挖掘梳理、载体功能重塑、专业主体运营”的培育机制，推动历史文化、红色文化、古村风貌等资源与研学旅行、乡村旅游、文创产品开发等业态深度融合，实现传统场景从静态展示向动态体验、品牌塑造转变。
龙山镇上岳村打破“圈地式”保护思维，依托中国历史文化名村700年历史、朱熹文化、镬耳山墙等资源，与四季文旅合作开展整村运营，邀请古建筑专家科学论证，坚持“修旧如旧、活态保护”原则，编制短中长期系统性规划项目47个，打造“观象山”“从龙山”“探岳山”主题运营路线，武魁休闲中心、朱熹耕读园等一批文化体验项目建成落地；动员群众拆除风貌不协调的现代农房19栋，乡贤募集128万元修建广场门楼，实现风貌保护与功能重塑并重。项目正式运营后，村集体经济年增收可达50万元。
上岳朱熹耕读园。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
上岳朱熹耕读园。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
迳头镇楼下村构建“场景运营+课程开发+效益共享”研学模式，积极推动范仲淹文化思想、范桂霞革命精神在赓续传承中焕新出彩，主动对接希音公司投资建设勤政文化园、村史馆等载体，依托县属国企华辰文旅开展专业化运营，纳入市级中小学生教育实践基地，开设“范公智趣”系列课程6门，让文化资源转化为可体验、可消费的研学产品，2024年村集体收入30.85万元，同比增长151.63%。
楼下村官塅围全景。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
楼下村官塅围全景。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
石角镇黄花村用好用足革命红色文化资源，在保留历史建筑风貌的基础上，将旧圩镇打造为公社文化主题圩镇，盘活利用旧乡政府闲置的2000平方米房屋及大院打造为游客服务综合中心，设置知青公寓、公社大礼堂、康乐茶室等活动空间，串联存久洞革命历史展览馆、培智小学展厅、红色文化广场等革命遗址，引进清远大公社文旅公司开展运营，打造“红色革命旅游基地”，营业一年以来接待游客约1400人次，带动当地经营收入约21.8万元。
记者：林良田 通讯员 何茵 何文钦
编辑：郭然天
校对：黄永聪
编审：李诚
编委：徐凯辉
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