一次上门，全面“体检”——清城区推行“综合查一次”跨部门综合监管

编者按

改革之路，唯实唯先；奋进之姿，唯干唯拼。2026年是“十五五”开局之年，也是清城在新起点上推动高质量发展、加快实现赶超跨越的关键之年。为大力弘扬“清远经验”“洲心经验”的改革创新精神，充分发挥先进典型的示范引领、辐射带动作用，区委改革办联合清城发布推出“改革先锋”栏目，刊发全区各领域改革工作的创新举措和实践成果，努力在全区营造改革求变、赶超奔跑的浓厚氛围，加快推动重点领域和关键环节改革实现突破，为清城高质量发展注入强劲改革动能。

本次“改革先锋”的主题为“综合查一次”，展现清城对化妆品生产企业推行“综合查一次”跨部门综合监管，实现“一次上门、全面‘体检’”，“查、改、服”一站式搞定，让企业减负增效。

 一次进门，全方位“会诊” 

4月9日，清城区市场监督管理局联合区卫生健康局、区应急管理局、清远市生态环境局清城分局、石角镇等部门对清城区2家规模以上化妆品生产企业开展跨部门综合监管工作，通过“查、改、服”深度融合的全新跨部门监管，开启优化营商环境监管新实践。

在当天的联合检查中，检查组严格按照“依法依规、精准高效、帮扶优先”原则，对化妆品生产企业的产品质量、价格、知识产权保护、安全生产、环保合规、职业病防治、工业生产规范等内容开展全方位、无死角检查。

清城区市场监督管理局执法人员对化妆品进行抽样检查。

针对检查中发现的轻微问题，检查组现场出具整改指导意见书，安排专业人员一对一讲解整改要求、提供整改思路，帮助企业立行立改；对于需限期整改的问题，建立问题清单台账，明确整改时限和责任主体，实行闭环跟踪管理，后续将上门复核，确保问题整改彻底、不留隐患。

清城区卫生健康局执法人员对企业宣讲最新行业政策。

与此同时，检查组主动向企业宣讲最新行业政策、监管规定和合规经营知识，倾听发展诉求，收集意见建议，建立帮扶台账，实行“一企一策”，为企业破解生产经营中的堵点难点，支持企业提质增效、稳健发展。

清城区应急管理局和清远市生态环境局清城分局执法人员检查企业锅炉设施。

“这次检查最大的感受，就是高效、专业、贴心，和以往分散检查相比，联合上门，一次进门，一次搞定，完全不耽误我们正常的化妆品生产和出货，效率提升特别明显。”广东鑫洁化妆品有限公司人事行政经理廖明新说道，“现场工作人员还会指导我们优化生产流程和质量把控，我们也会严格按照规范，把好化妆品的质量安全关。”

从“多头检查”到“一单统领” 

以往，企业面临多部门、多频次、多头检查的问题，耗费大量时间精力，为彻底破解这一痛点，清城区依托美妆产业服务工作站平台，以“数据共享、业务协同、风险共治”为核心，打破部门监管壁垒，整合监管资源，推行“综合查一次”跨部门综合监管模式。新模式推行“一单统领”联合检查机制，统筹各部门监管事项，制定统一的跨部门综合监管清单，明确检查内容、标准与流程，变“分散检查”为“联合体检”，变“被动监管”为“主动服务”，变“重罚轻管”为“整改帮扶”，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位、服务全程”，对守法企业“无事不扰”、对违法企业“无处不在”。

清城区化妆品生产企业“综合查一次”现场检查表。

清城区市场监督管理局药品医疗器械监督管理股股长徐秋凤表示：“联合检查不是‘走过场’，而是通过多专业视角‘综合会诊’。各部门共享检查结果，互相印证，更容易发现系统性风险，企业一次改到位比例显著提高。”

此外，“综合查一次”跨部门综合监管模式最大的突破在于实现了从“多头分散检查”到“综合集成监管”的体制性转变。通过以清城区美妆产业服务工作站为枢纽，打破部门壁垒，将市场监管、工信、生态环境、应急、卫健、消防等多个涉企检查事项整合为“一次进门”。 同时，将“末端执法”前移为“前端服务”，检查后不仅指出问题，还通过工作站平台协调解决企业实际困难，真正实现监管与服务的融合。

构建“监管有精度、服务有温度”

新型监管体系

据了解，“综合查一次”跨部门综合监管是清城区2026年优化营商环境“微改革”的其中一项举措。此次试点将10家规模以上化妆品生产企业纳入部门综合监管检查工作，是清城区打造一流营商环境的生动缩影。清城区将以此次试点为契机，全面总结化妆品生产行业监管经验，持续深化部门协同联动，依托数字化监管手段，实现监管信息共享、检查结果互认，进一步减少不必要的行政检查，推行精准监管、信用监管，对守法企业最大限度降低检查频次，对违法违规企业依法从严监管，构建“监管有精度、服务有温度、执法有尺度”的新型监管体系。

通讯员：徐秋凤

采写：李苑仪