下载客户端近日，佛冈县石角镇沿江社区城市春天小区、城东社区明珠花园小区、新城社区华府小区首批3个小区党支部同步成立。这是石角镇贯彻落实“两社三中心”建设部署的关键一步，也标志着该镇在推动党组织向小区治理末梢延伸、以党建引领破解小区治理难题上，从“试点破题”进入“实质运转”。
小区是城市治理的重要基本单元，也是党组织联系群众、服务群众的“最后一米”。随着城镇化进程加快，居民诉求多元、治理主体分散、服务供给不足等问题在小区层面集中显现。如何让党的组织和工作真正沉到小区、落到楼栋、联到居民？佛冈县石角镇的破题切口是：把支部建在小区上。
明珠花园党支部活动场地。通讯员供图
明珠花园党支部活动场地。通讯员供图
建在哪里：一小区一台账，把支部扎进治理最薄弱处
支部建在小区，不是挂一块牌子了事。石角镇首先回答的是“建在哪里”。
按照“试点先行、逐步铺开”“成熟一个、组建一个”的思路，石角镇没有搞“一刀切”铺开，而是把组建前期工作做在细处。一方面，召开社区专题会议统一标准与功能定位，组织社区书记赴先进地区学习小区治理经验；另一方面，对辖区小区配套用房、党员底数、物业协同情况逐一摸底，建立“一小区一台账”，逐项明确阵地位置、面积和现状功能。
在此基础上，综合阵地条件、党员力量、物业配合度三个维度，确定城市春天、明珠花园、华府3个小区为首批试点——城市春天小区依托党群活动中心，明珠花园党员力量充足，华府物业协同度较高，三个试点各有侧重，为后续分类推开留出参照。
新城社区结合志愿活动发掘热心党员骨干。通讯员供图
新城社区结合志愿活动发掘热心党员骨干。通讯员供图
建起来，更要转得顺。石角镇同步明确“建在哪里、谁来带头、怎么运转”三个环节：阵地建设上，按照“一室多用、便民集约”原则，把小区配套用房打造成党群服务站、支部议事厅、邻里会客厅、便民服务角；骨干选配上，结合常态化走访、居民议事、志愿服务，发掘热心社区事务的党员骨干，引导党员亮身份、亮承诺、亮行动；在机制衔接上，探索建立小区党支部、业委会、物业服务企业协商议事制度，明确“业委会事项党员先知、小区事务支部先议”，对加装充电桩、电梯更新、停车管理等事项前置沟通。支部运转从一开始就有规则、有抓手，而不是“建了再看”。
谁来带头：差异化探索，把服务落到居民具体需求上
首批3个小区资源禀赋不同，石角镇没有套用一个模式，而是推动“一小区一特色”，让支部作用在各自最擅长的场景中先转起来、见实效。
明珠花园小区活动中心内开展兴趣活动。通讯员供图
明珠花园小区活动中心内开展兴趣活动。通讯员供图
明珠花园小区的特点是党员力量较为充足，配有35平方米“悦读室”和144平方米活动中心。支部把着力点放在协商共治上，以“悦读室”为议事阵地，定期组织党员代表、居民代表、志愿者围绕课后托管、敬老关爱、环境整治、设施维护等民生事项共商共议，推动群众诉求在小区内充分表达、各方资源在小区内有效对接，朝着“小事不出小区”的方向走。
城市春天小区有约300平方米的党群活动中心，集成党员活动、图书阅览、健身运动、议事协商等功能。支部把重心放在“阵地带活动、活动聚人心”上：定期组织党员学习、政策宣讲、民情恳谈，联合业委会、物业开展健康义诊、亲子阅读、邻里互助等志愿服务；同时统筹楼栋长、业委会、物业定期召开协商议事会，围绕电梯更换、停车管理、环境整治等议题共商共议，让党群活动中心从“有场所”变成“有内容、有回音”的红色阵地。
华府小区的优势在于物业协同。今年以来，新城社区联动佛冈县图书馆、小区物业盘活闲置场地，推动华府图书馆服务点建成开放，内有少儿绘本、科普养生等书籍约8000册，由社区志愿者轮值管理。支部依托这一阵地，以“新城邻里帮”为抓手，开展民情恳谈、亲子阅读等志愿活动，及时收集居民意见、协调解决小区治理中的具体问题，让服务点不仅“建起来”，更向“用起来、暖起来”延伸。
三个试点指向同一个逻辑：支部建在小区，不是为了多一层管理，而是为了在居民身边形成一个能议事、能协调、能办事的实体节点。
怎么转得顺：把党支部建设与协商机制、物业协同贯通起来
首批试点只是起点。石角镇正在做的，是把小区党支部建设与协商议事机制、物业服务协同机制贯通起来，让支部运转不靠“运动式推动”，而是靠制度化的日常运行。
从组织架构看，小区党支部向上承接社区党组织领导，向下联系楼栋长、党员中心户，横向联动业委会和物业服务企业，形成“社区—小区—楼栋”贯通、多方协同的治理链条。
从运行机制看，协商议事制度解决“议什么、怎么议、议了算不算”的问题，物业协同机制解决“谁来办、办到什么程度”的问题，两者结合，支部才能在电梯更新、停车管理、环境整治这类具体事项上真正发挥牵头作用，而不是停留在“协调”的层面。
从资源下沉看，石角镇的目标是推动更多服务资源、治理力量向小区汇集，让小区党支部有阵地议事、有资源办事、有机制管事，逐步构建党建引领有力、运行规范高效、居民认可满意的小区治理格局。
“末梢”激活了，治理的“最后一米”才能变成服务的“最前一步”。石角镇首批3个小区党支部的成立，迈出的是组织体系向小区延伸的第一步，更关键的是，这一步正在被机制化、常态化，成为小区治理从“有人管”走向“管得好”的制度起点。
记者：林良田 通讯员 何其乐
编辑：黄永聪
校对：陈维新
编审：刘厚斌
编委：曾小军 徐凯辉
订阅后可查看全文(剩余80%)
