下载客户端春和景明，漫步清远市清城区龙塘镇新庄村田间，昔日零散分布的“巴掌田”已连片成方，不远处的井岭村，土壤改良工程正有序推进，为接下来的春耕做好准备。
作为推进“百千万工程”的关键抓手，清城区创新构建“高位统筹、国企实施、多元融资、民意协同”工作体系，以空间重构为契机，推动土地资源向优质产业资本转化，为现代农业规模化发展与新产业项目落地提供了连片、优质的物理空间。据统计，本次统筹推进农用地整理3834.69亩与建设用地整理71.8亩，预计可新增耕地指标1319.96亩。
图为龙塘镇井岭项目航拍图。通讯员供图
图为龙塘镇井岭项目航拍图。通讯员供图
制度先行
首创“政府+国企”落地模式
在“高位统筹、国企实施、多元融资、民意协同”的工作体系下，“谁来干、怎么干”关乎着全域土地综合整治的成效。
启动全域土地综合整治以来，清城区构建横向协同、纵向贯通的指挥体系，不仅成立由区委书记亲自挂帅的工作专班，还下设涵盖项目筹划、资金筹措、产业导入等关键环节的6个专责小组，统筹发改、财政、自然资源等多部门力量，形成了高位推动、一体作战的攻坚态势。
在关键的实施主体中，清城区首创“区级统筹、国企实施”落地模式，通过公开招标模式引入区属国企顺拓集团作为统一实施主体，创新构建“一个工作专班、一个实施方案、一个运营主体、一套建设标准”的“四个一”推进机制，实现了政府规划主导与市场高效运作的有机结合。
在制度的保障下，基层一线在破解耕地碎片化、空间布局无序化等共性难题上跑出了加速度。
以龙塘镇为例，全镇强力推进井岭、新庄两大片区耕地碎片化整治，推动“小田”变“大田”，成为全区首批动工的首开包项目且总建设规模占全区首开包耕地集中整治区项目建设规模54.23%，是清城区进行耕地集中整治规模最大的街镇。
“为确保项目高质高效完成，还实行全周期穿透式精细管理。”据顺拓集团相关负责人介绍，在区委、区政府的指导下，集团采取“四不两直”方式多次到石角镇、龙塘镇、飞来峡镇等地开展实地督查，协调解决民事、资金和管线迁改等问题，确保首开包项目高效推进。
产业为重
为产业发展提供土地等要素保障
截至2月底，清城区确保首开包项目（总投资约2.46亿元、实施范围约3906.49亩）高效推进，预计新增耕地指标约1319.96亩、盘活建设用地指标约71.8亩，为高质量发展释放了充沛空间潜能。
“土地连片后，我们计划在水田、水浇地等优质耕地种植高产水稻，进一步提升亩均收入。”据龙塘镇相关负责人介绍，项目预计形成水田、水浇地等优质耕地约1645.2亩，通过优化种植结构、推广良种良法、提高复种指数，预计年农业总产值可超320万元，土地流转租金同步提高，有效壮大了村集体经济，促进农民增收。
图为龙塘镇新庄村田间。通讯员供图
图为龙塘镇新庄村田间。通讯员供图
扩大至全区平台，清城区以空间重构为契机，依托顺拓集团的产业导入能力，推动土地资源向优质产业资本转化，激活乡村内生动力。目前，清城正前瞻性布局“农业+”全产业链，以丝苗米、玉米等特色农业为核心，拟实施“玉-稻-玉”轮作模式，亩均收入预计8000元以上。同时延伸规划布局加工、文旅、电商等融合业态，依托“清城优选”区域公用品牌和线上线下展销渠道，推动优质农产品进入大湾区市场，实现从“种得好”向“卖得好”转变。
“未来将积极对接隆平高科、省供销社，计划建立‘企业+合作社+农户’利益共同体。”据清城区介绍，随着全域土地综合整治持续推进，将构建长效利益联结机制，引入物联网、大数据技术提升产业运营效率，通过三产深度融合，实现农业增效、农民增收与乡村竞争力的整体跃升。
作为属地政府，全域土地综合整治推动“闲置土地”变身“产业沃土”，为“百千万工程”深入实施提供新动能。据龙塘镇相关负责人介绍，接下来将围绕本镇特色文化，打造井岭农业公园地理标志产品等，完美适配农村一二三产业融合发展用地保障，既推动闲置低效用地“焕新”，又为乡村振兴、配套设施建设等重点任务提供空间支撑，实现土地利用与绿色发展、乡村振兴的良性互动。
记者：樊乾 通讯员 陈全星
编辑：何建鹏
校对：张鍪
编审：蔡硕
编委：卓小畴
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