下载客户端2月9日，政协第十二届连南瑶族自治县委员会第六次会议议政发言环节，六名委员上台建言献策。在连南开足马力拼经济冲刺百亿GDP之际，上台发言的政协委员把重点放在了推动连南经济发展上，针对连南投融资、农业产业、生态产业、农文旅体康融合等重点领域进行建言献策。
县政协委员、县发改工信科技商务局副局长常亮：引导社会资本参与特色产业和重点项目投资
“十四五”期间，不断拓宽多元化投融资渠道，发挥了投资对稳增长、调结构、促发展的关键作用。县政协委员、县发改工信科技商务局副局长常亮列了一组数据：2025 年连南争取到中央预算支持2129 万元，发行地方政府专项债8.8 亿元，获批投放政策性金融工具资金2.4862 亿元，同时积极整合国债资金、少数民族发展资金、纵横向帮扶资金等，高效实施了产业园、石泉中学、石漠公园等重大项目建设，固定资产投资增速全年保持全市前列。
常亮所在的县党外知识分子联谊会在调研中发现，连南在投融资上也存在不少问题。全县融资渠道还需拓展，政府投资主要依赖地方政府专项债和上级转移支付，县财政自给率不高。同时，连南投资结构有待优化，社会投资占比偏低，2025 年1-11月全社会固定资产统计数据显示县域民间投资比例不足10%，社会资本信心不足等问题仍然突出。
为此，在代表县党外知识分子联谊会进行议政发言时，常亮建议连南要求增量、稳存量，不断拓宽融资渠道，抓改革、谋创新，不断提升融资能力。政府投资要兼顾惠民生、促消费的政策要求，在实现投资目标的前提下，通过有效干预、合理引导等方式在当地产生更多实实在在惠及经济社会发展、惠及群众增收致富的效益。
常亮建议，国资国企投资要在公益性和市场化方面寻求最优平衡，既要彰显国企担当，更要追求经济上投资回报。要通过招商引资、创新模式等方式引导社会资本参与军民融合、全域土地综合治理、山苍子全产业链、石漠公园文旅开发等特色产业和重点项目投资，引导房地产行业持续健康发展，逐步提高产业项目和民间投资比重。
县政协委员、三江镇党委委员黄丹丹：做好”土特产”文章 助力“百千万工程”
作为一名县政协委员，三江镇党委委员黄丹丹此次参会，把自己的关注点放在了三江镇“土特产”发展领域。近年来，连南三江镇锚定土特产产业发展，依托山地资源与气候禀赋，培育形成龙头企业为引领、规模化基地支撑的多元特色种养产业体系。
在三江镇任职的黄丹丹，也切身感受到了三江镇在“土特产”发展上面的局限。比如说生产规模化不足，成本效益受限。受“九山半水半分田”的自然条件制约，耕地资源分散，除城西蔬菜、新和畜禽养殖等龙头项目形成规模化发展外，其余种养多为散户经营，难以实现集约化、机械化生产，导致生产成本高，生产效率与效益受限。同时，产销对接不畅，供需错配突出。人才技术短板，创新动能不足等短板也在制约着产业发展。
连南涡水镇山苍子种苗基地。资料图。
连南涡水镇山苍子种苗基地。资料图。
为促进连南全县“土特产”发展，在代表三江镇政协联络组发言时，黄丹丹建议由县相关部门牵头，对各镇特色资源进行系统摸底，建立包含山苍子、瑶药、特色果蔬等在内的土特产资源库。在现有生态基础上，结合土壤、气候数据，制定土特产产业发展规划，明确山苍子等优势品种的种植区域、规模目标及配套政策，引导产业集聚发展。
同时，连南要建立生态与品质关联。借鉴香坪镇“七星西瓜”依托“群山环抱、昼夜温差大”独特环境打造品牌的经验，强化三江镇山苍子、瑶药材等特产与连南优越生态条件的关联宣传。通过科学检测和数据对比，突出山苍子品质优势，将生态底蕴转化为产品信誉。
县政协委员、县板洞省级自然保护区管理处宣教科科长唐刚：深化产业融合与创新，推动连南生态优势转化为经济优势
地处粤北山区的连南，是国家重点生态功能区，是广东省重要的生态屏障和水源涵养地。有着良好生态优势的连南，同样面临着发展的重任。近年来，连南通过生态旅游、林下经济，林业碳普惠交易等途径，不断探索生态优势转化为经济优势。
县政协委员、县板洞省级自然保护区管理处宣教科科长唐刚代表县政协经济工作组发言时表示，连南将生态优势转化为经济优势仍存在基础设施短板、产业融合度低、资金与技术瓶颈等问题。
连南大坪镇盘王节期间，村民在表演长鼓舞。资料图。
连南大坪镇盘王节期间，村民在表演长鼓舞。资料图。
为此，唐刚建议连南在完善基础设施与公共服务、加强科技支撑与人才培养、推动社会参与与共建共享外，还需深化产业融合与创新，如推动文旅深度融合，整合“耍歌堂”“长鼓舞”等非遗瑶族文化、红色资源与自然景观，开发文创产品与沉浸式体验古色瑶寨、绿色生态康养等主题项目，打造瑶族文化 IP,增强文化吸引力。
同时，唐刚还建议连南要发展山苍子全产业链，以林业资源为依托，扩大山苍子种植规模，建设精深加工基地，开发精油、香料等高附加值产品，打造“种植-加工-研发”一体化产业链，形成生态产业集群。
县政协委员、广东省路桥建设发展有限公司二广分公司宣传干事房丽珍：对连南古茶树资源开展系统性普查与建档立卡
连南境内分布着丰富的野生古茶树资源，其中以寨岗、大麦山、涡水等镇较多。物以稀为贵。相对于连南大叶茶，连南的野生古树茶更具影响力、竞争力、拓展力。如何有效保护、科学利用好这一资源，并将其与茶文化、旅游、体育、康养产业融合发展，对于发展特色县域经济、建设宜居宜业和美乡村、助力连南“百千万工程”具有积极意义。
野生古茶树是不可再生的珍稀资源，保护是一切利用的前提。县政协委员、广东省路桥建设发展有限公司二广分公司宣传干事房丽珍代表县政协文史资料工作组发言时建议，由农业农村、林业、板洞省级自然保护区管理处等部门牵头，联合科研机构，对全县野生古茶树、人工种植40年以上的老茶园的分布、数量、树龄、生长状况、生态环境等进行一次全面、系统地科学普查与鉴定。利用GPS、遥感等技术手段，建立“一树一档”“一园一档”的电子身份信息数据库和数字化资源分布图，实施动态监测管理。
房丽珍建议，依据普查结果，对古茶树集中分布区和重要单株，科学划定古茶树（园）保护红线，明确保护范围和保护等级。禁止在野生古树茶生长区域无序采摘野生古树茶，研究制定野生古树茶可持续采集技术规范，严格控制采集量、采集时间和采集方式，探索“轮采休养”“定株限量”等科学采集模式。建立县、镇、村三级管护网络，落实属地管理责任。可探索“林长制”与“古茶树守护人”制度相结合，聘请当地村民担任管护员，实行精准保护。
县政协委员、县乐瑶社会工作服务中心理事长唐大其妹：“百千万工程”为乡镇企业带来巨大机遇 需筑牢企业规范运营底线
“百千万工程”推进，一系列重大项目的密集落地，为根植于本乡本土的乡镇企业带来了前所未有的历史性机遇。县政协社会与法制工作组在调研连南本土企业发展却发现，本土企业因自身能力建设滞后，不仅难以发挥应有作用，甚至可能放大风险。
县政协委员、县乐瑶社会工作服务中心理事长唐大其妹代表县政协社会与法制工作组发言时介绍，乡镇企业合规经营与风险防控能力薄弱，使乡土优势在法治框架下失效，同时乡镇企业专业化与科学组织能力匮乏，导致资源优势无法转化为优质产出。
香坪镇农房风貌改造提升工程。资料图。
香坪镇农房风貌改造提升工程。资料图。
为此，唐大其妹建议连南要实施“法治筑基”行动，筑牢企业规范运营底线。要深化“以案释法”宣传教育，聚焦风险防范。县法院、司法局强化联动，定期选取本地涉企合同纠纷、特别是因薪酬支付、工伤认定不清引发的群体性劳务纠纷典型案例，通过“巡回法庭”、举办“法律夜校”、发布涉“百千万工程”法治服务清单等形式，深入民族镇开展“以案释法”活动。教育重点应放在合同订立的关键条款、履行过程中的证据保存、纠纷发生后的合法维权途径上，切实提升企业负责人和务工人员的法律意识，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
同时，连南要健全纠纷多元快调机制。整合综治中心、行业调解组织及乡贤力量，在镇街层面设立涉工程项目纠纷快速调解窗口，推动矛盾纠纷依法、就地、快速化解。
县政协委员、县委宣传部副部长潘永存：连南应继续发力吸引外地职工进连南开展乡村疗休养活动
据统计数据，去年前10个月，外地工会、单位到连南开展春秋游和职工疗休养等活动6639人次，开展研学等活动5000多人次，在一定程度上帮助连南拉动消费、注入经济活力。县政协委员、县委宣传部副部长潘永存认为，连南在这个赛道上继续发力。“职工疗休养活动吻合我县大力发展文旅产业的定位，同时又具有助力“百千万工程”的属性，因此我县应提高认识、积极争取。”潘永存表示。
潘永存算了一笔账，仅广东省的各类在职人员就数千万，假若每年能额外吸引10万，职工到连南开展平均时长3天的疗休养活动，按人均摊分在连南的综合消费为1500元，每年即可增加1.5 亿元。
在代表县政协提案工作组发言时，潘永存也提出了目前连南在这个领域存在的一些问题，如连南暂无企业主体被列入广东省职工疗休养基地、达成合作意向的对口帮扶单位较少，以及竞争力、吸引力、推介力不足等。
为此，潘永存建议连南要吃透省总工会文件精神，用活政策机遇，要与瑶医瑶药及森林康养产业结合起来，多开发疗休养产品，多措并举引入职工疗休养客源。
记者：彭勇珍 通讯员 唐常青
编辑：康乐
校对：陈晓茵
编审：刘厚斌
编委：廖武智
订阅后可查看全文(剩余80%)
