下载客户端外卖骑手、快递员、网约车司机……这些穿梭在清远城市大街小巷的新就业群体，如今有了更坚实的法治“靠山”。近日，清远市委社会工作部与市司法局联合出台《关于深化新就业群体暖新法治服务的实施意见》，为新就业群体提供更有力的法治保障，让这支日益庞大的城市生力军权益有人管、风险有人解、诉求有人听。
近年来，新就业群体规模快速增长，已经成为城市运转不可或缺的一部分。但与此同时，劳动关系模糊、社会保障不足、法律风险防范能力弱等问题也逐步浮出水面。为此，2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，首次从中央层面专门就新就业群体服务管理出台文件。广东省随即推出“南粤暖新”十二条措施，并发布全域友好场景建设工作指引。从中央到省，新就业群体的权益保障问题被摆在了更加突出的位置。
清远此次出台的实施意见，既是对上级部署的落地回应，也是前期探索实践的经验转化。2025年，清远在清城区洲心街道以党建引领破题新就业群体服务管理；清新区设立了全市首个新就业形态劳动者法律援助工作站；阳山县司法局以“快板普法”、与邮政“跨界”合作等创新形式，将法律知识送到新就业群体身边。在实践成熟的基础上，清远将鲜活经验上升为长效制度，创新实施“线下阵地+线上平台”“精准普法+绿色通道”“行业调解+柔性执法”一体化举措，通过法治手段为新就业群体筑牢权益保障防线，推动暖新法治服务提质增效。
阵地织网
打造“暖新”法治服务矩阵
清远市新就业群体规模持续扩大，流动性强、工作时间碎片化、接触面广，日常工作中面临法律咨询不便、维权渠道不清、合法权益保障不足等突出问题。《实施意见》将织密服务网络作为首要任务，明确提出依托党群服务中心、户外劳动者驿站、司机之家、物流园区、交通枢纽等，标准化建设“暖新法治服务驿站”，统一设置公共法律服务专区、新就业群体法律援助联络点等法治服务专区，实现党建阵地与法治服务阵地共建共用、一体运行，让法律服务就近可及、随时可享。
在线上服务方面，《实施意见》要求共同发布“清远暖新法治服务地图”，线上同步标注党组织阵地、党员联络点信息，公示地址、电话、服务时间，支持一键导航，实现就近找服务、随时享法治。
法治护航
畅通“暖新”权益保障通道
《实施意见》着力构建全方位的法治保障体系。在法律援助方面，为新就业群体开通法律援助“绿色通道”，对符合条件的优先受理、优先审查、优先指派，组建专业法律援助律师团提供全领域法律服务。在公证服务方面，优化新就业群体维权证据保全等公证服务，重点强化电子证据的保全公证，对符合法律援助条件的受援人减免公证费用。
在矛盾纠纷化解方面，《实施意见》要求健全新就业群体矛盾源头防控机制，强化与网信、人社、交通运输、商务、市场监管、法院、邮政管理等相关部门的协同联动。建立党组织牵头、党员分片联系的常态化诉求排查机制，建立台账清单、限时办结、回访反馈闭环，重点解决欠薪、乱罚款、劳动保护不足等问题。
在执法监管方面，推行新就业群体行政执法减免责清单，探索实施执法“观察期”制度，对新就业群体轻微违法行为优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，惩教结合、宽严相济。
赋能成长
培育“暖新”法治骨干力量
前期实践经验表明，精准对接需求、用活阵地机制是激发新就业群体法治获得感的关键。今年4月，清城区连江社区美团驿站举行的国家安全教育日主题宣传活动，通过教育宣传、互动体验、暖心服务等多元摊位形式，向外卖骑手、快递员等新就业群体普及国家安全知识，活动稿件先后被省司法厅、司法部微信公众号选登。在此基础上，《实施意见》进一步明确以“预约定制+现场服务”模式开展“送法上门”服务，统筹党员干部、法律援助、人民调解、律师等法律资源走进驿站网点、平台企业、电商集中区等场所，通过普法宣讲、专题讲座、法律沙龙、现场咨询等多种形式，实现“就近学、当面问”。同时，依托微信公众号、线上社群等新媒体，聚焦新就业群体高频法律风险与维权要点，推出短视频、图文海报等轻量化普法内容，打造“指尖上的法治课堂”，实现线上线下服务同频共振。
普法志愿者向新业态就业群体宣传国家安全知识和法律知识
普法志愿者向新业态就业群体宣传国家安全知识和法律知识
在培育骨干方面，《实施意见》提出优先在党员中遴选、培育新就业群体担任“法律明白人”。支持指导各县（市、区）遴选快递、外卖、网约车、货车运输、网络直播等不同行业新就业群体代表，系统开展法律法规、法治宣传、纠纷调解等专题培训，着力培育一批政治素质过硬、具备基础法律知识、熟练掌握新就业形态领域法律法规的骨干力量，以党建引领带动新就业群体法治素养与基层治理能力双提升。
普法志愿者面向新业态劳动者讲解交通事故、劳务纠纷、侵权赔偿等法律问题，提供法律咨询。
普法志愿者面向新业态劳动者讲解交通事故、劳务纠纷、侵权赔偿等法律问题，提供法律咨询。
《实施意见》还要求健全跨部门、跨领域信息共享与协作机制，以党建联建带动部门联动、行业联动、政企联动，加强与网信、人社、交通、市场监管、工会等单位协同配合，依托行业党委、基层党组织搭建联动平台，形成党建引领、多方参与、齐抓共管、同向发力的工作格局。
清远市委社会工作部相关负责人表示，下一步将加强统筹协调，在前期探索基础上逐步铺开，持续深化新就业群体暖新法治服务“党建领航 法治暖新”工作，全力打造党建引领暖新法治服务特色亮点，营造党建暖心、法治护新、全社会关爱新就业群体的浓厚社会氛围。
来源：中共清远市委社会工作部
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