下载客户端“社工的指导让我们更有方向，每次活动都充满成就感。”志愿者刘叔的话语，道出了清远市清城区凤城街道“社工赋能+志愿者反哺”服务模式的实效。
近年来，清城区凤城街道聚焦“一老一小一困”重点群体，探索“党建引领+社工统筹+多元参与”社工服务新路径，推动“小红花”未成年人保护项目被评为全省“优秀普法工作项目”，凤城街道翠湖社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单，凤城街道还在西湖社区打造了全市首个流动儿童和困境儿童关爱服务试点，把关爱服务送到困难群众、特殊群体心坎上，推动社区治理从“单向管理”向“多元协同”转型。凤城街道相关负责人介绍，下一步，将持续深化“一老一小一困”服务实践，完善“专业社工+社区骨干+志愿者”联动服务模式，持续扩大服务覆盖范围、提升服务效能，共同绘就善治凤城的民生图景。
凤城街道举办的银龄市集活动，吸引了不少老年朋友踊跃参与其中。通讯员供图
凤城街道举办的银龄市集活动，吸引了不少老年朋友踊跃参与其中。通讯员供图
“银耀”行动提升老人幸福感
翠湖社区党群服务中心里，时常能看到翠莺老年人合唱团成员身着统一服装，有说有笑地走进排练室，准备用歌声开启新的一天。作为兼具现代化物业小区与老旧单体楼的"新老结合"社区，翠湖社区以"老年人需求导向"为核心，全面推进适老服务体系建设，让为老服务从"有"到"优"，真正融入老年人的日常生活。2025年10月，《关于公布2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建名单的公告》发布，翠湖社区入选其中。
翠湖社区党群服务中心里，时常能看到翠莺老年人合唱团成员在唱歌。通讯员供图
翠湖社区党群服务中心里，时常能看到翠莺老年人合唱团成员在唱歌。通讯员供图
翠湖社区全面推进适老服务体系建设的做法，是凤城街道聚焦“一老一小一困”重点群体的一个缩影。目前，凤城街道构建了“全域覆盖、精准对接、多元协同”的养老服务体系，创新“银耀凤城”银龄行动，开展系列活动，推动银龄群体从“被服务者”向“服务者”转变。辖区内已建成“1个综合养老服务中心+28个社区居家养老服务站”，服务点覆盖所有社区。同时，全街布局10间长者饭堂，已有8177名长者登记就餐。2025年以来，养老服务体系累计提供服务约5.5万人次。
凤城街道社工站还发动老党员、老干部、退休教师和文艺骨干成立了11支银龄志愿服务队，积极参与社区议事、政策宣传、关爱慰问等工作，创新“银发小讲堂”“银龄研习社”“银龄市集”等活动，实现耆学助老体系化，2025年以来开展活动35场，服务居民超2万人次。
“银发传声团”是其中一支银龄志愿服务队，成员多为退休党员和干部。成立后不久，该服务队围绕党史、政策和社区变化开展宣讲，同时结合红歌传唱、故事分享，把活动办进社区。2025年，这支队伍围绕党史宣传、红歌传唱等主题开展活动15场。活动中，队员还把社区老人的经历整理成《银龄故事》，在活动现场分享，提升了老年朋友的幸福感。
银发传声团志愿者开展主题活动。通讯员供图
银发传声团志愿者开展主题活动。通讯员供图
让每朵"小红花"都绚丽绽放
10岁的小华因监护缺失、经济困难和心理问题出现自伤行为，被街道与区级部门协同介入，纳入重点跟进名单。区未成年人救助保护中心接到反馈后，牵头组织社区、学校、社工机构和心理咨询师上门评估，并形成分阶段服务方案：前期开展危机干预，中期侧重心理疏导、学业支持和家庭关系修复，后期加强社会适应和生涯规划引导。
在为期一年的跟进中，社工团队为小华提供服务40余次，累计跟进时间超过200小时，协助就医、链接救助资源，并指导监护人改进照护方式。12个月后，小华心理状态趋于稳定，重新参与学习和社区活动。该服务过程还被整理为研究案例，在2025年“广东省社会工作教育与实务协会学术年会”论文评选中获得二等奖。
流动儿童和困境儿童关爱服务试点项目工作人员入户调研，为符合条件的儿童建档。通讯员供图
流动儿童和困境儿童关爱服务试点项目工作人员入户调研，为符合条件的儿童建档。通讯员供图
近年来，凤城街道构建了“区级未保中心—街道社工站—社区服务点”三级服务架构，在社工站设立“小红花”工作室，整合社工、民警、律师等力量，组建“8+1”未成年人保护智囊团，形成“政—社—校—医—社”多部门会商机制和超前预防、临界预防、矫正预防“三级预防”工作机制，2025年对335名问题未成年人开展矫治教育，进校入社覆盖学生超8000人次。
在持续跟进困难儿童的同时，凤城街道还成立“春风少年”志愿服务队，组织青少年参与社区事务。2025年以来，队伍共参与社区活动13场，涵盖文明宣传、环境整治和公益服务等内容。
13岁的流动儿童小方（化名）户籍在外地，父母离异，母亲改嫁后失联，父亲长期在珠海打工且极少提供经济支持，此前由奶奶独自抚养。2025年9月奶奶去世后，小方靠亲戚帮衬维持生计，常因家庭关爱缺失感到低落。
2025年10月11日，该街道在西湖社区打造了全市首个流动儿童和困境儿童关爱服务试点。试点成立后，社工、社区干部和志愿者上门走访，了解到小方的情况后，为其建立档案，通过多次入户访谈建立信任，明确其核心需求，链接爱心企业送上慰问礼包，开展情绪疏导，并联动清远市征途社会工作服务中心为她制定“医疗+心理+家庭辅导”三维长期支持方案。截至目前，该项目共为像小方这样需要长期关注的405名儿童建立了持续跟进的档案。
织密困难群体“安全网”
居住在凤城街道的陈姨，2023年因中风导致行动不便，日常起居主要依靠女儿照料。陈姨所在社区在了解其具体情况后，开始持续关注她的身体状况与生活需求，时常上门发放生活物资，还不忘叮嘱她注意保暖，按时吃药控制血压。
凤城街道依托社工站，聚焦困难群体，建立精准服务机制，并对志愿者开展常态化培训，提升服务专业化水平。在社工指导下，志愿者逐步参与到法治宣传、文化传承、入户探访等社区事务中，形成社工引导、志愿力量协同参与的基层治理服务模式。围绕困难群众帮扶工作，凤城街道同步完善救助体系，实施“分层管理、动态监测、分类救助”的工作机制。通过社区、社工与志愿者协同联动，对重病、残疾、独居等特殊群体开展持续跟踪，及时掌握其生活状况变化并开展针对性帮扶。
同时，该街道探索形成了“政策保障+慈善补充”双轨并行机制，精准识别20户居住环境存在严重隐患却不符合适老化改造政策条件的困难家庭，运用“630”定向捐赠资金，实施屋顶渗漏、电路老化、地面防滑、如厕不便等居家安全改造，通过“微改造”实现“大民生”。
工作人员为困难老人修复厨房墙身以及天花板。通讯员供图
工作人员为困难老人修复厨房墙身以及天花板。通讯员供图
依托社会救助动态监测平台，凤城街道加强部门间信息共享，推进风险对象线上预警、线下核查和应急处置联动机制。另外，在政务服务大厅设立社会救助服务窗口，简化办理流程，实现救助申请“一次提交、分类办理”。通过制度化运作，困难群众救助逐步实现从被动申请向主动对接转变，基层兜底保障体系运行更加规范化、常态化。
记者：钱敏敏 实习生 龙名扬 胡炜晴 通讯员 朱健宁
编辑：黄永聪
校对：韦其安
编审：李诚
编委：曾小军
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