下载客户端宽敞平整的水泥路取代了昔日的泥泞路，村民们无偿让地、投工投劳修建的机耕路直通田间地头，一盏盏新装的路灯照亮了山村的夜晚……走进英德市水边镇，一幅幅干群同心、共建家园的生动图景跃然眼前。
俯瞰水边镇。清远日报签约摄影师 张艺成 摄
俯瞰水边镇。清远日报签约摄影师 张艺成 摄
作为英德市经济发展相对薄弱的乡镇，水边镇一度面临农村基础设施欠账多、财政资金投入不足、群众诉求难以全面响应的困境。在深入实施“百千万工程”的背景下，水边镇党委政府坚持问计于民、问需于民，积极探索推行“三个一点三不补”（政府出一点料、集体筹一点款、村民出一点力，占地不补、青苗不补、清拆不补）共建模式，用有限的财政资金撬动起无限的民智民力，破解了资金短缺与群众期盼之间的矛盾，探索出一条“小投入、大成效”的乡村基础设施补短板路径。
水边镇乡村新貌。通讯员供图
水边镇乡村新貌。通讯员供图
截至目前，此共建模式已成功解决基础设施补短板问题54个，受益群众达1.5万人次。仅投入财政资金35.6万元，就撬动了社会资金投入45.8万元，同时发动村民义务投工投劳560人次，共同办成了价值92.5万元的民生实事。
英州夜谈遍访 倾听民生诉求
“小事不用找村委，大事找村委也没用”，这曾是水边镇部分群众的真实感受。由于诉求渠道不够畅通，一些群众急难愁盼的问题难以及时有效解决。为打通服务群众的“最后一公里”，水边镇扎实实施干部网格化直接联系群众制度，将全镇镇村干部全部纳入网格管理，确保每位干部都有自己的“责任田”。
2025年以来，一场场带着温度、透着深情的“英州夜谈”在水边镇的142个村小组全面铺开。没有主席台，没有讲话稿，镇村干部与村民们围坐在一起，在拉家常中听真音、摸实情。截至目前，累计开展“英州夜谈”151场，实现了所有村小组全覆盖。
“村里哪条路最烂？”“灌溉水渠还够不够用？”“晚上出门黑不黑？”……这些关乎群众切身利益的问题，在“夜谈”中被一一摆上台面。通过面对面交流，水边镇村干部精准捕捉到基础设施补短板类诉求167个，涉及机耕路维修、桥梁修复、加装路灯、灌溉水渠、排水排污等多个方面。
诉求有了，如何落实？水边镇将收集到的问题全部纳入全镇基础设施补短板项目库，形成了明确的“任务清单”。这张清单，不仅成为谋划推进乡村振兴、“百千万工程”公益项目的“作战图”，更让群众看到了党委政府解决问题的决心和诚意，逐步形成了“有事找干部”的良好氛围。与此同时，水边镇建立了配套的经费保障机制，每年为每个驻村团队安排3万元工作经费，专门用于解决民生微小实事。2025年，落实经费33万元，成功解决一批民生问题，让群众切实感受到身边的变化和温暖。
“三个一点三不补”聚民力 “拼”出来的项目更有生命力
面对修建农村基础设施涉及的占地、青苗、拆旧等棘手难题，以及“任务清单”上林林总总的民生需求与有限资金的矛盾，水边镇在热水村香坑组铺路实践中，探索出“青苗不补、占地不补、拆旧不补”与“政府出一点料、集体筹一点款、村民出一点力”相结合的特色做法，走出了一条干群合力、低成本高效率推进民生项目建设的新路子。
香坑组进村道路硬底化前后对比。通讯员供图
香坑组进村道路硬底化前后对比。通讯员供图
香坑组基础设施薄弱，村中唯一道路雨天泥泞难行。2025年，驻村团队通过“英州夜谈”收集群众建议，一位老者提出：由镇政府支持部分建筑材料，村集体自筹资金，村民投工投劳，用地和协调事宜由村内自行解决。起初有个别群众反对，经耐心沟通后，大家一致同意无偿让地。驻村团队实地踏勘后，确定由镇政府支持水泥20吨、沙子20立方米，村民义务投工，剩余资金由村小组承担。经一周施工，在政府支持价值约1.1万元建材、村集体筹资2.1万元、7名村民义务投工5天的共同努力下，建成一条长80米、宽3.5米的村道，解决了十几年的出行难题。
这种“三个一点三不补”的模式，也让乌城村土屋组深受启发，在上级党组织和驻村团队的支持下，当地的硬底化改造项目由镇政府支持水泥21吨和钩机台班（价值约1万元），村民自筹砂石、机械费用约1.2万元，10名村民义务投工。仅用一周，完成400平方米闲置空地硬底化工程。
乌城村土屋组400平方闲置空地硬底化工程施工前后对比。通讯员供图
乌城村土屋组400平方闲置空地硬底化工程施工前后对比。通讯员供图
从热水村、乌城村的成功实践出发，水边镇总结提炼并全面推广了“三个一点三不补”共建模式。在这一模式下，政府不再大包大揽，而是精准投放建筑材料，起到“四两拨千斤”的杠杆作用；村集体根据受益情况适当筹资，激发内生动力；村民则通过投工投劳，将“要我做”变为“我要做”。
一年来，全镇通过该模式成功解决基础设施补短板问题54个，共有51个村小组筹资投劳参与共建，受益群众达1.5万人次。水边社区仅用0.2万元财政资金支持5吨水泥，群众便投工投劳完成了龙溪组300平方米的门口坪硬底化；同样仅用0.2万元支持5吨水泥，增坎头组群众便建起了一座52立方米的备用水池，解决了近300人的季节性缺水难题。
一批批“拼好路”“拼好园”“拼好池”“拼好渠”如雨后春笋般涌现，不仅改善了生产生活条件，更“拼”出了干群关系的鱼水情深。
建立简易申请机制 营造共建氛围
为确保“三个一点三不补”共建模式行稳致远，水边镇建立了简易材料申请机制，实行村小组申报、村党组织登记、驻村团队研判核定、竣工验收，确保建材用在刀刃上。
水边镇连片稻田。清远日报签约摄影师 张艺成 摄
水边镇连片稻田。清远日报签约摄影师 张艺成 摄
从“英州夜谈”倾听民声，到“三个一点三不补”汇聚民力，水边镇在破解基础设施短板的过程中，始终坚持以人民为中心，尊重群众首创精神，成功构建了“党委引领、政府支持、群众主体、社会参与”的共建共治共享新格局。
如今，水边镇的“英州夜谈”仍在继续，“三个一点三不补”共建模式也在不断完善和推广。在推进“百千万工程”、提升村庄人居环境中，水边镇将不断探索更多务实管用的办法，让更多群众在共建共享中拥有更多的获得感、幸福感和安全感，为乡村振兴注入源源不断的动力。
记者：钟履双 通讯员 刘志健
编辑：郭然天
校对：黄永聪
编审：李诚
编委：廖武智
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